解读黄金税新政，主线变化与三大调整

黄金税新政的解读揭示了一条主线和三大变化，该政策主要围绕优化税收结构、促进黄金市场健康发展为主线，其中三大变化包括税率调整、税收优惠政策的调整以及税收征收管理的改进，这一新政的实施将有助于推动黄金市场的规范化、透明化和健康发展。

作者：王智远，题图来自：AI生成

黄金市场除了价格，还有一件事儿值得关注。

那就是10月底，央妈发布了一份关于黄金税收的政策文件，文件一出来，市场上立刻出现了各种声音。

有人说：黄金还能不能买？买纸黄金，还是买实物金条？还有人担心加税、贬值等问题，信息太多，观点也太杂。

所以，我干脆决定亲自去看看原文件，弄清楚，它到底写了什么。

01

抽丝剥茧，剔除观点，直接解读。首先，这份文件是由财政部、国家税务总局在10月29日联合发布的，名字有点长，叫《财政部、税务总局关于黄金有关税收政策的公告》。

编号是2025年第11号，自11月1日起正式执行，一直持续到2027年12月31日。

也就是说，从这个月开始，到未来两年多的时间里，黄金市场都会按照这套新的规则执行；文件主体很清晰，它是一次“制度口径的重新梳理”。

主要针对两类交易：通过上海黄金交易所和上海期货交易所进行的“标准黄金”交易。

文件想解决的问题，就一句话：

黄金在不同环节、不同用途下，到底怎么征税、开什么发票、能不能抵扣。

为什么要发这个文件呢？

因为过去这些问题都分散在不同文件里，比如：2002年和2008年都有相关规定，但执行过程中口径不一，市场上出现了不少灰区。

类似于，有的企业用投资性名义去做非投资性交易，有的环节发票链断了，也有人在套利。

所以，这次新公告的目的，是把模糊地带理清楚，让“标准黄金—是否出库—用途—发票类型”这一整条线，有一个统一的、可核查的制度逻辑。

它听起来像个技术问题，但影响很大。

因为黄金市场的每一次税收调整，都会在上游渠道、加工环节、甚至零售终端产生连锁反应；所以，这份文件虽然不讨论金价，却在重新定义“黄金交易的秩序”。

02

那它到底改了什么呢？我把整份文件看了一遍，太难懂，它主要回答三个问题：

第一，看是不是在交易所里买黄金；第二，看有没有把黄金提出来；第三，看拿出来之后，是要投资，还是拿去加工成饰品。

这三个判断基本决定了所有税务逻辑。换句话说，它在帮你区分：你是哪种人、做的哪种交易、适用哪种规则。

如果你的黄金交易发生在上海黄金交易所或者上海期货交易所里，卖出方是免征增值税的。

这里其实就给出了一个范围，只要不是在交易所里操作，比如：零售金、金饰这些，都不在这个政策的覆盖范围之内。

文件里还特别定义了什么叫“标准黄金”。

比如：AU99.99、AU99.95、AU99.9、AU99.5这几个牌号；规格分别是50克、100克、1公斤、3公斤和12.5公斤。

也就是说，凡不在这个标准里的，比如金首饰、小金片，都不享受这次免税。

如果只账户上持有，也就是没有从交易所金库里把黄金提出来，那在税务上，这叫“没有发生实物交割出库”。

这种情况，国家是不征增值税的。说白了，只要不提货，就不用交税。它只是一笔账户交易，不算实物流通。

可一旦你提货了，事情就开始分叉了，国家要看你拿这批金子干嘛。

如果投资，比如做金条、金锭，交易所会执行一种叫“即征即退”的机制，也就是先把税交上去，国家再退回来，同时，免掉城市维护建设税和教育附加费。

这套流程的好处是——账面干净、流程可查；交易所会按成交价给你开一张“增值税专用发票”，也就是那种能抵扣的发票。

但如果再把这批黄金卖出去，就不能再开专票了，只能开普通发票。

原因也很简单：国家不希望同一笔黄金的税被重复抵扣。可以这样记——投资那条线，是“上游专票、下游普票”。

另一种情况，是提货后拿去做饰品、工艺品，这叫“非投资性用途”。

这条线在交易所环节免征增值税，只会给你开普通发票；如果是一般纳税人，可以按发票金额的6% 抵扣一部分税，这叫“6%扣除率”。

但当你把黄金加工成产品再卖出去，就要正常缴纳增值税，并且可以开专票。

所以这条线的逻辑是：上游普票、下游专票。

换句话说，两条路都成立，但互不交叉。你是投资，就走投资的那条；你是加工，就走加工的那条。

还有一种情况，文件也提到，客户直接在交易所买黄金。道理一样：免征增值税，给普通发票；如果客户是一般纳税人，也能按发票金额的 6% 来抵扣一点；客户自己再卖或加工，按现行规定缴税就行。

文件还单独提了一类特殊产品：法定金质货币，比如熊猫金币。

它属于中国人民银行批准发行的法定货币，按规定该缴税的缴税，可以开专票；而熊猫普制金币继续执行原本的免税政策。

还有一部分讲得比较细，主要是怎么计算开票金额。

简单说，上金所和上期所都有自己的算法。发票的单价、金额、税额都要按实际成交价或者实际交割价来算，不包括手续费、仓储费之类的附加费用。

这是为了让账面能核对得上，不让交易和税额脱节。

所以整份文件讲的，就是一个清晰的逻辑：

如果没提货，不征税；提货了，看是投资还是加工；投资线是“上游专票、下游普票”；非投资线是“上游普票、下游专票”；所有的黄金交易，都要在这张判断表里找到自己的位置。

我觉得不需要记公式，只要记住这三个问题就行：

是不是在交易所？ 有没有提货？ 提了之后打算干嘛？

不同答案，对应不同的税、不同的发票，也就构成了这次政策的全部逻辑。

03

读到这里，你大概也能感觉到，这份文件更像一次制度清理，既要规范交易，又要防止被钻空子。

说到底，黄金是资产，国家在管时候，最怕两件事：一是用途造假，二是票据套利。那这套机制怎么防止呢？

第一，允许“改口”，但只能改一次。

文件里有一条挺重要：如果黄金出库后，企业用途发生了变化，比如：原本是投资金条，现在改成做饰品，或者反过来，都可以申请修改。

但注意，时间窗口只有六个月；从你拿到发票的那个月算起，必须在六个月内申报，而且这辈子只能改一次。

流程也挺严：要先把原来的发票冲红，再重新开一张新的。

如果从投资改成非投资，就要退掉原来的专票、改成普通发票；反过来，就要退普票、重新开专票。

换句话说，国家确实留了一个“后悔期”，但也写死了规则；它允许纠正，但不允许反复，毕竟，如果用途可以随便变，税率和抵扣就成了漏洞。

第二，发票变成了“身份”。

这份文件真正的底层逻辑，是让发票和用途绑定。过去，黄金市场的混乱点之一，就是“票和货”对不上；有人拿投资专票去干非投资的事，也有人用普票去抵税。

现在咋办呢？

相当于文件是把“发票”变成了身份识别。你开什么票，就等于你承认自己是哪一类交易。

投资性用途，对应“上游即征即退、下游开普票”；非投资性用途，对应“上游免税、下游开专票”。两条线平行运行，互不重叠。

这样一来，税务系统只要查发票链，就能反推出你的资金流、交易路径和真实用途。从监管角度讲，智远觉得，这是黄金市场第一次被系统性“上链”。

第三点的话，就是违规成本被拉高了。

如果企业没按规定报用途，或者发票开错了，不是简单的补税。

文件写得很细：第一次被查到，暂停三个月，三个月内你通过交易所买黄金，不能再享受“即征即退”政策，专票也不能开。

再犯一次，暂停六个月。如果涉及骗税、虚开发票这些严重问题，就更狠了：直接改成“免征”口径，彻底拿不到专票，也不能抵扣。

这其实等于是“切断”了交易链。对黄金企业来说，三个月不开专票，基本是停摆。

所以，政策逻辑很明确：第一次犯错，是提醒；第二次，是处罚；再往后，就是“断供”。

第四，执行机制也铺好了。

表面上看，这份文件是税务政策，其实执行的前端在交易所；交易所负责收税、退税、开发票，是真正执行那只“手”；而国家税务总局在后台统一口径，负责制定具体的征收管理办法。

这样一来，前台和后台就能联通，每一笔黄金交易、每一次提货出库，未来都会留下电子记录；监管层只要查编号，就能追溯整条链路。

另外，文件还特别写了，交易费、仓储费、手续费这些，照旧征税，不享受免税；说明这次政策的目标很明确，它不想一刀切，而是分清“商品”和“服务”的界限。

所以整体看下来，这份文件的落脚点很清楚，不让黄金变贵，要让整个交易体系变得可追踪。以前的黄金市场，票据是碎的，监管靠抽查；现在，它变成了一个闭环系统，能查得清、改得动、罚得准。

这就像在一个原本靠“信任自觉”的市场上，突然装上了监控和坐标；从这一刻起，黄金正式进入“制度监管”时代了。

04

事实讲完，到了智远发表观点的时刻。

我读完这份文件之后的第一反应是：它想重新塑造黄金的秩序。

这几年，大家聊黄金，聊得最多的是“涨不涨”“能不能买”；但国家关心另外一件事：这个市场，究竟能不能被信任。

这份文件看似讲税，实则在重新定义，黄金，究竟该在怎样的制度之下流动。

从市场角度看，它直接会体现在“市场结构”上，以前黄金市场，像一片半透明的水域，这次政策出来，相当于国家给市场装上了一面镜子。

镜子不会改变水流，但会让水更清。

那些靠票差、口径差、制度模糊空间赚钱的人，会慢慢退场；市场的短线活跃度可能下降，但长期的确定性会增强。

快钱变少了，慢钱变稳了。对真正的长期资金、机构投资者来说，这是一个“安心政策”；而对靠套利的人，这就是“退场信号”。

从制度层面看，这份文件是一次“监管体系的数字化升级”。

每一笔黄金的流向、每一张发票的用途、每一次出库的路径，都要在系统里留痕，黄金交易从此变成“有迹可循”的数据资产。

这其实是国家在试图构建一种新的信任方式：过去的信任来自“人”，现在信任来自“系统”。

所以这份文件更像一次“实验”：实验的是，在新金融时代，国家能不能把“信任”变成“可验证”的过程，黄金，只是第一个被纳入这张图谱的资产。

好吧，对普通人来说，这次调整的意义，在于认知。

以后买黄金，要看它属于哪个体系了。

如果买纸黄金，影响几乎没有；如果买实物黄金、提货金条、甚至打算加工，那就要重新看一眼规则；你拿的是什么发票？是不是投资用途？有没有备案？

这些小细节，会慢慢决定你是不是“合规投资者”。

我觉得，有点像十年前我们第一次面对“股市实名制”时的那种不适，但制度的成熟，往往从“被迫透明”开始。

从更大的视角看，这份文件的意义还不止于黄金。

它可能是未来“大宗商品数字化监管”的一次前奏，当税务、交易所、金融监管体系都能在同一张数据图上协同时，市场才具备第一次“自我描述”的能力。

这像一种新的国家治理逻辑。

所以，你要问我，这是不是黄金的利空？我会说：这是秩序的回归。未来黄金，涨跌依旧，但它的信任基础，已经不一样了。

当黄金从“避险资产”变成“被监管的资产”，它的安全感，也在发生结构性的变化。

作者：王智远

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